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【第五轮】保山市人民政府驻缅甸密支那办事处关于巡察整改情况的通报
2018-11-19 17:06  

按照市委统一部署,市委第四巡察组于2018年3月26日至4月27日,对驻密办进行了巡察。2018年7月17日,市委第四巡察组向驻密办反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和巡察制度有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)关于“领导班子作用发挥不充分”的问题。

1.关于“班子成员之间沟通协调不够,整体合力未形成”的整改。各班子成员在自查领导班子作用发挥不到位的原因及表现形式的基础上,8月30日召开了主题为“提高班子领导能力、发挥班子表率作用”的领导班子专题会议,重点围绕“怎样坚定理想信念,怎样增强全局意识,怎样加强团结协作,如何珍惜和利用好聚在一起的时间”四个方面进行了讨论和发言。各班子成员一致认为,搞好班子团结,提高班子领导能力,一是班子成员要做讲政治的表率,二是班子成员要做讲学习的表率,三是班子成员要做干事创业的表率,四是班子成员要做团结的表率,五是班子成员要做严守纪律的表率。通过此次会议,班子成员牢固树立了“办事处对内一套班子、一支队伍,在外两块牌子,两地工作”的意识,进一步带头培养了“政治素质高、开放意识强、业务技能精、群众情怀深、团结协作好”的团队精神,以及“心中有党、胸怀祖国、换位思考、以礼相待”的情怀,打造“忠诚、干净、担当、团结、务实”驻缅工作干部队伍。

2.关于“制度‘废、改、立’不及时,内部管理制度不健全”的整改。一是对制度认真进行了梳理,将涉及财务内容的10项制度统一归为《驻密办财务管理制度》;新修订完善了《国内公务活动座次安排》等21个制度。二是认真落实《保山市人民政府驻缅甸密支那办事处关于落实杨军市长指示精神的会议纪要》(2018年第1期),处理好曼德勒联络处与保山市人民政府驻缅甸密支那办事处是“两块牌子、一套人马”的关系,重大事项集中研究、及时报告,具体工作分工负责、落实到位。三是针对密支那、保山、曼德勒三地办公的实际,新建了《驻密办三地办公管理规定》,在保山办公室、密支那办公室、曼德勒办公室工作人员必须认真遵守《驻密办考勤作息制度》,严格按制度请假、销假、出勤及补休;有计划地对干部进行轮岗,坚持不超过上级规定的年限、发挥个人特长等原则进行轮岗;全体干部要积极参加以办事处、党支部、党小组名义召开的会议,原则上领导班子理论学习中心组学习会、领导班子会议、干部职工会、干部职工学习会、党员大会在保山办公室召开,党小组会议分别在密支那、曼德勒召开。

(二)关于“班子履行职责不到位”的问题。

1.关于“主任办公会不严格”的整改。一是修订完善了《驻密办领导班子会议议事规则》,废止了《驻密办主任办公会议事规则》,明确研究“三重一大”事项和人民币1万元以上经费开支事项,邀请市纪委派驻市政府办公室纪检组参加,召开领导班子会议必须有半数以上班子成员出席方可召开,讨论研究干部人事问题时,必须有2/3以上班子成员到会。二是严格执行《保山市党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法(试行)》,2018年1月至8月召开的13次领导班子会(主任办公会),都严格执行研究“三重一大”事项主要领导“末位表态”制度,没有出现主要领导对议题事先定调、引导性发言等现象。2018年6月对领导班子分工进行适当调整,使班子成员分管的工作更加趋于均衡合理。

2.关于“没有认真执行主要领导‘四不直接分管’制度”的整改。一是严格执行党政主要领导“四不直接分管”制度,办事处主任不直接分管人事、财务、工程招投标和物资采购工作。二是制定了《保山市人民政府驻缅甸密支那办事处关于落实杨军市长指示精神的会议纪要》(2018年第1期),2018年3月29日起,办事处费用(不含曼德勒联络处经费)报销单由分管财务领导及主要领导签批制度,驻曼德勒联络处发生的票据由驻曼德勒联络处负责人签批。二是修订完善了《经费报账管理制度》、《国外使用现金管理办法》、《公务出差管理办法》等十项财务管理制度。

(三)关于“贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委决策部署不到位”的问题。

1.关于“思想认识不到位,政治理论学习不够”的整改。一是抓实领导班子理论学习中心组集中学习。2018年1月至8月共组织领导班子理论学习中心组集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神4次。二是抓实处级领导干部学习。我单位实职处级领导干部共有3名,参加市委组织部组织的习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习培训3人,参学率100%。共撰写习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相关心得体会6篇。三是抓实党员集中学习。组织全体党员集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神6次,上十九大精神专题党课4次,有7名党员参加了市委市直机关工委组织的贯彻党的十九大精神专题培训班、“万名党员进党校、善洲故里先锋行”培训班。通过各种方式学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,驻密办干部做到用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导驻缅实践、推动驻缅工作。四是修订完善《干部职工学习制度》,考虑到驻密办在密支那、曼德勒、保山主城区三地办公的实际,干部职工采取自学、微信群互动学、参加领导班子理论学习中心组学习、党员大会学习等形式开展学习,或结合着两党小组会开展学习。在密支那、曼德勒的学习由两个党小组组长组织学习,每年至少读完2本相关书籍,每位职工写出一篇不少于1000字的学习小结。

2.关于“对保山市市情及发展思路学习贯彻不足,开展对外工作针对性不强”的整改。一是严格落实《驻密办领导班子理论学习中心组学习制度》、《驻密办领导班子会议议事规则》、《驻密办干部职工会议制度》、《驻密办干部职工学习制度》、《驻密办党支部“三会一课”制度》。二是8月30日召开了干部职工会议,深入学习了市委四届四次全体会议精神。

3.关于“不严格执行《中国工会章程》”的整改。一是严格执行《中国工会章程》、《基层工会经费收支管理办法》,以及国家、省、市工会出台的文件精神。二是制定和修订完善了《驻密办工会经费管理制度》、《驻密办工会探望制度(试行)》和《驻密办工会活动制度(试行)》。三是按照国家、省、市工会有关文件精神,合法合规缴纳会费、管理会费、使用会费。

(四)关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

1.关于“理论学习不规范”的整改。新建了《驻密办领导班子理论学习中心组学习制度》,明确了集体学习研讨每年不少于8次,每次学习将安排1至3名班子成员或科室长作交流发言,明确驻密办主任是理论学习中心组学习第一责任人;驻密办班子成员要认真落实意识形态工作责任制,每年专题研究不少于2次,每季度分析研判1次以上。2018年1月至8月,召开领导班子理论学习中心组集中学习5次,领导班子会专题研究意识形态工作2次。

2.关于“分析研判不到位”的整改。一是建立健全办事处主任、副主任、经济联络科科长、经济信息科科长、商务联络科负责人参加的意识形态专门分析研判队伍,2018年1月至8月,结合新形势下开展驻缅工作分析研判意识形态领域3次。二是认真落实好“四种责任”。三是认真落实好向市委半年报告和全年报告意识形态工作制度,2018年6月8日向市委按时上报了2018年上半年意识形态工作情况报告。

3.关于“痕迹材料不规范”的整改。一是2018年8月31日,在党员大会上,办事处主任上了主题为“学习意识形态基本知识 切实做好意识形态工作”的党课,通过上党课,使全体党员干部更进一步全面了解了意识形态工作。二是修订完善了《驻密办公文处理制度》,增加了“公文起草审核责任追究”章节,对已发文件、汇报材料等,出现错字、别字、漏字、重要标点符号、排版和装订错误的,追究撰稿人、核稿人责任。三是由《保山市驻密办2017年度意识形态工作自检自查报告》起草人、保山综合办公室负责人向办事处做出书面检讨。

(五)关于“脱贫攻坚工作开展不到位”的问题。

在2018年8月30日召开的干部职工会议上,传达学习了《国务院扶贫办脱贫攻坚砥砺奋进的五年》、《中共保山市委、保山市人民政府关于深入贯彻落实省委省政府脱贫攻坚重大战略部署的决定》等会议和文件精神。2018年1月至8月召开研究脱贫攻坚工作会议2次,分别到挂钩户2户走访3次。

二、党的建设方面

(一)关于“抓机关党建工作不力”的问题。

1.关于“对党建工作的重要性认识不足,存在‘重业务、轻党建’现象”的整改。为全面巩固深化“基层党建推进年”“基层党建巩固提升年”成果,持续提高基层党的建设整体质量和整体水平,2018年5月13日主任办公会议上,研究制定了《2018年度领导班子成员抓基层党建工作“1+5”责任清单》《关于全面推进“基层党建巩固深化年”的实施方案》等10个文件,进一步健全完善了“四位一体”基层党建工作责任综合体系,明确领导班子成员抓基层党建工作“1+5”责任清单。2018年1月至8月,专题研究党建工作2次,召开党员大会落实党建工作和学习党建文件9次。

2.关于“党务公开不到位,无党务公开相关痕迹材料,仅在公开栏有部分党务公开内容”的整改。修订完善了《党务政务公开制度》,以党务政务公开栏、会议和文件、新闻媒体等多种方式公开。2018年1月8日,在保山办公室“党务政务公开栏”公开党务8次、材料20余份,在“保山市政府驻密办工作群” 公开党务8次、材料8份。

(二)关于“党员组织活动开展不扎实”的问题。

1.关于“执行‘三会一课’制度不严格,支部党员大会、支部委员会会议记录混淆,记录不规范,多数记录为支部会议或支部委员扩大会议,无开展党员主题活动相关记录”的整改。修订完善了《驻密办党支部“三会一课”制度》,2018年1月8日召开支部党员大会9次、支部委员会8次、党小组会各8次、上党课6次,开展“支部主题党日+”活动8次,建立“支部主题党日+”活动台账,认真执行“党费日”制度。密支那党小组和曼德勒党小组按时移交了相关痕迹材料收集。对两个党小组开展的党小组活动相关材料各检查1次。

2.关于“组织生活不规范,部分党员领导干部不能坚持以普通党员身份参加支部的活动”的整改。制定了《驻密办党员领导干部双重组织生活会制度》,严格执行党员领导干部参加“双重组织生活”制度,2018年1月至8月,办事处党员领导干部都参加了党员大会、“支部主题党日+”活动。2018年2月1日,办事处党员领导干部以普通党员身份参加了2017年度党支部组织生活会和民主评议党员会议,党员领导干部以普通党员身份开展积极的思想交流和思想斗争,认真总结经验教训,带头开展批评与自我批评,认真倾听普通党员的意见建议,自觉接受党员群众监督。

3.关于“支部换届工作不严谨”的整改。由选举结果的请示起草人做出书面检讨,今后杜绝类似问题。

4.关于“组织生活会材料不规范,无2013年组织生活会材料,2014年至2016年组织生活会材料缺失”的整改。制定了相关制度,建立健全党组织建设台账、党员花名册,按要求做好组织生活会材料收集、整理、上报、存档工作,加强活动阵地建设及档案资料规范化。于2018年3月30日,组织观看了《巡视利剑》之《利剑高悬》警示教育片,2018年6月6日邀请春雨律师事务所律师作《中华人民共和国宪法》宣讲活动,8月31日邀请市委市直相关工委副书记上了主题为“坚定共产主义理想信念”的党课。

(三)关于“教育管理不到位,党的意识弱化的问题。

1.关于“学习不扎实,党务知识匮乏”的整改。突出重点抓好党员的理论武装,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员头脑,指导驻缅工作实践,推动工作落实。认真组织学习党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、上级有关重要会议和重要文件精神,召开领导班子理论学习中心组集中学习4次、党员大会5次。重温党章1次,学习新《中国共产党纪律处分条例》1次。

2.关于“党费收缴不规范,不严格执行‘党费日’”的整改。按时缴纳党费。确定每月1日为“党费日”,若遇法定节假日,则“党费日”顺延至收假后的第一个工作日。督促党员按时缴纳党费,明确专人负责党费收缴。2018年1月至9月,缴纳党费2664元,收缴后及时存入市委市直机关工委指定的党费专户。

(四)关于“执行干部人事制度不严格”的问题。

1.关于“科级干部提拔相关材料缺失”的整改。一是严格干部选拔程序,认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,把从严要求贯穿于干部选拔任用、考核评价、管理监督的全过程。二是在干部选拔任用工作中,严格按照好干部标准选人用人,注重干部的德才表现、工作实绩和群众认可度,选拔信念坚定靠得住、为民服务有本领、勤政务实敢担当、清正廉洁有正气的人,坚决整治选人用人上的不正之风,坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗’’。三是加强组织人事档案材料管理,针对办事处2016年5月提拔正科级干部存档材料不齐,2018年8月30日,办事处主任对负责档案管理的同志作出了严肃批评。责任相关人员向办事处作了书面检讨。

2.关于“材料不规范”的整改。一是加强对《党政机关公文处理工作条例》的学习,修订完善了《驻密办公文处理制度》,提高办文的质量和效率,推进公文处理工作科学化、制度化、规范化。二是2018年7月27日在腾冲对“2015年以党支部文件向市政府党组上报科级干部民主推荐实施方案的请示”文件起草人进行了严肃的批评。

三、全面从严治党方面

(一)关于“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题。

1.关于“缺乏责任心和担当精神”的整改。2018年1月至8月,组织开展党风廉政建设工作理论学习中心组集中学习1次,专题研究部署党风廉政建设工作班子会2次和干部职工部署会议2次,主要领导上廉政党课1次,主要领导与全体干部职工、分管领导与科室人员廉政提醒谈话各1次,主要领导与班子成员约谈谈话1次、谈心谈话1次,正科级以上领导干部填写《领导干部报告个人有关事项报告表》6份,签订《党风廉政建设责任书》4份、《“一岗双责”责任书》6份。

2.关于“开展党风廉政建设工作仅限于传达学习文件,没有层层传导压力,班子成员存在不想管、不会管的问题”的整改。一是在2018年8月31日的党员大会上,原文传达学习《中央八项规定》、《中央列出违反八项规定清单80条》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》,并要求全体党员自觉规范自己的行为。二是认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等法规,加强“三公”经费、会议费等预算管理,确保2018年各项经费不超标。

3.关于“领导班子成员及主要岗位负责人未查找廉政风险点,廉政风险防控工作不到位”的整改。2018年8月,办事处制定了《驻密办岗位廉政风险点查找工作方案》,全体干部职工紧紧围绕岗位职责,重点环节,关键节点全面查找风险点;纵向找,通过自己找、同事提、领导审、集体定,全面构建风险点查找的立体网络,共查找廉政风险点岗位13个。

4.关于“落实‘一岗双责’不到位,班子成员对分管科室监督、教育、管理有差距”的整改。进一步加强对分管科室的监督、教育、管理,制定、完善财务制度、内控制度、国内外公务活动、接待等制度10个,规范支出,2018年4月至8月没有存在国内公务支出使用现金1000元以上的情况。

(二)关于“违反中央八项规定精神问题突出”的问题。

1.关于购买土特产、食品、礼品的整改。严格执行《国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》,修改完善《驻密办外事礼品采购和使用规定(试行)》,对外事礼品使用加大全程监管力度,严格填报《外事礼品入(出)库表》和《外事礼品使用审批单》。要求2019年使用的外事礼品在2018年末须填写《外事礼品集中采购计划表》提交领导班子会集体研究。在克钦邦使用的外事礼品由经济联络科负责填写《外事礼品集中采购计划表》,在曼德勒省使用的外事礼品由驻曼德勒联络处负责填写《外事礼品集中采购计划表》。两地分别明确专人负责保管外事礼品。因工作需要使用外事礼品,必须填写《外事礼品使用审批单》。保管员凭《外事礼品使用审批单》出库,切实做到有单出库、无单不出库。

2.关于发放慰问金违规报销差旅费、交通费、住宿费电话费的整改。对违规发放的慰问金、电话费及违规报销的差旅费、交通费、住宿费等已及时进行了清退。

3.关于“公务接待、无明细、无审核、无审批以及其他违反《保山市党政机关国内公务接待管理实施细则》的整改。已严格按照《保山市党政机关国内公务接待管理实施细则》执行;国内外宾接待已严格按照《保山市财政局关于转发〈云南省党政机关外宾接待经费管理办法〉的通知》执行;在缅甸密支那、曼德勒外事接待参照《保山市党政机关国内公务接待管理实施细则》执行;其中,接待国内代表团的,必须有接待公函,并填写接待审批单、接待清单;接待缅方人员和缅甸侨领的,因确实无法要求对方提供接待公函,暂时执行填写接待审批单、接待清单。

4.关于“政府采购不规范的整改。严格按照程序填报政府采购审批单,1万元以上的经班子会议讨论后再办理政府采购手续。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我办进行反映。联系电话:0875-2132776;邮政信箱:云南省保山市隆阳区升阳路75号保山市驻密办保山办公室,邮政编码:678000;电子邮箱:bsszmb@163.com。

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